呂剛：推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展需把握兩層含義

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，這為“十四五”時(shí)期我國以推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力，指明了方向和路徑。

推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展包含了兩層含義，即穩(wěn)定與創(chuàng)新。

從第一層含義看，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，先要穩(wěn)固基礎(chǔ)。貿(mào)易是連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的橋梁，對于保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資以及維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。與此同時(shí)，中國對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展也有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，將對穩(wěn)定各國對經(jīng)濟(jì)全球化的信心和預(yù)期產(chǎn)生重要支撐作用；作為100多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定各國的出口需求、就業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)都將起到重要作用；作為全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之一的核心國家，中國生產(chǎn)體系的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)將為全球抗擊新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要的物資供應(yīng)，包括抗疫物資、生產(chǎn)設(shè)備和中間投入品等。

從第二層含義看，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展需要尋找新的增長點(diǎn)，需持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。應(yīng)該看到，國際貿(mào)易的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是以最終產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)貿(mào)易階段，二是以中間品為主的全球價(jià)值鏈貿(mào)易階段，三是以服務(wù)化、數(shù)字化為主的新型貿(mào)易階段。改革開放以來，我國的對外貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與世界領(lǐng)先國家相比，在產(chǎn)品的科技含量以及服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等方面還有明顯差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一方面要努力加大科技自主創(chuàng)新力度，生產(chǎn)具有國際競爭力的高附加值產(chǎn)品，另一方面則要通過體制機(jī)制創(chuàng)新為新型貿(mào)易的發(fā)展提供適宜的政策環(huán)境。比如，要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，就需在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管上有所突破；要發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就要提高通關(guān)便利化水平等。

進(jìn)一步參與全球貿(mào)易治理、提升制度性話語權(quán)，也是推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。要在建立和完善各類風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，與主要經(jīng)濟(jì)體商簽大型自由貿(mào)易協(xié)定，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的外部環(huán)境。未來，自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等將成為我國貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。它們將對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大開放壓力測試力度，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。